Правовые основы деятельности уполномоченного

 

09 декабря 2010 года

N 71-РЗ


ЗАКОН КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

 

Принят

Народным Собранием (Парламентом)

Карачаево-Черкесской Республики

25 ноября 2010 года

 

Список изменяющих документов

(в ред. Законов КЧР

от 17.05.2011 N 28-РЗ, от 05.07.2011 N 34-РЗ,

от 06.08.2014 N 60-РЗ, от 01.07.2016 N 39-РЗ)

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон определяет компетенцию Уполномоченного по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике, порядок его назначения на должность и освобождения от должности, его статус, а также иные вопросы его деятельности.

 

Статья 2. Уполномоченный по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике

 

1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях обеспечения реализации основных гарантий, прав и законных интересов ребенка в Карачаево-Черкесской Республике.

2. Уполномоченный замещает государственную должность Карачаево-Черкесской Республики.

(часть 2 в ред. Закона КЧР от 17.05.2011 N 28-РЗ)

3. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства государственной защиты прав и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц в Карачаево-Черкесской Республике, обеспечивающих защиту прав и законных интересов ребенка и восстановление нарушенных прав ребенка.

 

Статья 3. Компетенция Уполномоченного

 

1. Уполномоченный независим при осуществлении своей деятельности, действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, и не вправе предпринимать действия и принимать решения, отнесенные к компетенции иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, ведомств.

2. В целях выполнения своих функций Уполномоченный:

1) изучает состояние исполнения в Карачаево-Черкесской Республике Конвенции ООН о правах ребенка и иных международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов Карачаево-Черкесской Республики по вопросам прав ребенка;

2) контролирует соблюдение прав, свобод и законных интересов конкретного ребенка и рассматривает общие причины нарушения прав, свобод и законных интересов детей в Карачаево-Черкесской Республике;

3) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц в Карачаево-Черкесской Республике, нарушающие права, свободы и законные интересы ребенка;

4) проверяет самостоятельно или совместно с компетентными органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами в Карачаево-Черкесской Республике сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

5) оказывает детям, а также их законным представителям помощь по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

6) инициирует детское участие в общественной жизни, направленной на улучшение положения детей, и предлагает меры по усилению влияния детей в обществе;

7) принимает в пределах своей компетенции меры к урегулированию споров между детьми, а также их законными представителями, с одной стороны, и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами, действия которых обжалуются, с другой стороны, а также детьми, с одной стороны, и их законными представителями, с другой стороны, между законными представителями ребенка;

8) содействует координации деятельности органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в Карачаево-Черкесской Республике по защите прав, свобод и законных интересов ребенка;

9) оказывает содействие деятельности органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в Карачаево-Черкесской Республике в области обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

10) направляет органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления, организациям в Карачаево-Черкесской Республике, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

11) информирует правоохранительные органы, их должностных лиц о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

12) вносит в органы государственной власти, государственные органы, органы местного самоуправления предложения по созданию системы защиты и продвижения прав, свобод и законных интересов детей, о предотвращении действий, ущемляющих права детей, о совершенствовании механизмов обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

13) вносит на рассмотрение Главе Карачаево-Черкесской Республики, Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики, Правительству Карачаево-Черкесской Республики вопросы о нарушении прав, свобод и законных интересов ребенка, а также представляет заключения и предложения по указанным вопросам;

(в ред. Закона КЧР от 05.07.2011 N 34-РЗ)

14) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, по вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, а также в обращениях граждан, негосударственных некоммерческих организаций, в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;

15) осуществляет правовое просвещение по вопросам прав, свобод и законных интересов ребенка, форм и методов их защиты, пропаганду положений Конвенции ООН о правах ребенка, международных договоров Российской Федерации по вопросам прав ребенка, федерального законодательства и законодательства Карачаево-Черкесской Республики по вопросам прав ребенка;

16) информирует общественность о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Карачаево-Черкесской Республике;

17) осуществляет и развивает межрегиональное и международное сотрудничество в области обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка;

18) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Карачаево-Черкесской Республики;

19) ежегодно осуществляет подготовку докладов о соблюдении прав и свобод несовершеннолетних на территории Карачаево-Черкесской Республики и направляет не позднее чем через три месяца по окончании календарного года: Главе Карачаево-Черкесской Республики, в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики, в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики, Прокурору Карачаево-Черкесской Республики.

(в ред. Закона КЧР от 05.07.2011 N 34-РЗ)

Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат официальному опубликованию в газете "День Республики".

20) выступает с ежегодным докладом о своей деятельности на пленарном заседании (сессии) Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.

(п. 20 введен Законом КЧР от 06.08.2014 N 60-РЗ)

3. В компетенцию Уполномоченного входит защита прав и свобод несовершеннолетних граждан в случае нарушения их на территории Карачаево-Черкесской Республики.

 

Статья 4. Права Уполномоченного

 

1. Уполномоченный имеет право:

1) по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать по вопросам своей деятельности органы государственной власти, государственные органы, органы местного самоуправления, организации в Карачаево-Черкесской Республике, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также в соответствии с федеральным законодательством посещать правоохранительные органы и места принудительного содержания несовершеннолетних на территории Карачаево-Черкесской Республики;

2) безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в Карачаево-Черкесской Республике, а также в соответствии с федеральным законодательством правоохранительных органов и мест принудительного содержания на территории Карачаево-Черкесской Республики;

3) запрашивать и получать необходимые сведения, документы, материалы и разъяснения органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;

4) привлекать экспертов и специалистов в соответствии с действующим законодательством для осуществления отдельных видов работ, требующих специальных знаний, поручать организациям, специалистам подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению;

5) получать разъяснения от органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе проверки жалобы;

6) знакомиться с условиями содержания, воспитания и развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Карачаево-Черкесской Республике;

7) проводить встречи и беседы с детьми в порядке, установленном федеральным законодательством;

8) направлять в компетентные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

9) принимать участие в заседаниях Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, его комитетов и комиссий, Правительства Карачаево-Черкесской Республики по вопросам, связанным с соблюдением и защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;

10) в случаях грубого, систематического или массового нарушения прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних выступить с докладом на заседаниях Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

2. Уполномоченный имеет иные права в пределах своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

 

Статья 5. Содействие деятельности Уполномоченного

 

1. Должностные лица органов государственной власти, государственных органов и органов местного самоуправления, руководители организаций в Карачаево-Черкесской Республике обязаны в пятнадцатидневный срок (если не указан другой срок) бесплатно предоставлять сведения, материалы и документы по запросам Уполномоченного, необходимые для осуществления его полномочий.

2. Заключения и рекомендации Уполномоченного направляются в соответствующие органы государственной власти, государственные органы и органы местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям организаций в Карачаево-Черкесской Республике, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних детей.

3. Органы государственной власти, государственные органы и органы местного самоуправления, их должностные лица, руководители организаций в Карачаево-Черкесской Республике, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в тридцатидневный срок (если не указан другой срок) и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме.

В случае если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.

Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен не позднее, чем за три дня до даты рассмотрения вопроса.

4. Уполномоченный безвозмездно обеспечивается документами, принятыми органами государственной власти, органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

5. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение должностными лицами органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, руководителями организаций в Карачаево-Черкесской Республике обязанностей, установленных настоящим Законом, не допускаются.

 

Статья 6. Требования к кандидату на должность Уполномоченного

 

На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, достигшее возраста 30 лет, имеющее высшее профессиональное образование и опыт правозащитной деятельности.

 

Статья 7. Порядок назначения, вступления в должность и освобождение от должности Уполномоченного

 

1. Уполномоченный назначается на должность Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики по представлению Главы Карачаево-Черкесской Республики.

(в ред. Закона КЧР от 05.07.2011 N 34-РЗ)

2. Представление о кандидатуре на должность Уполномоченного вносится в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного либо в течение одного месяца после досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

3. Постановление о назначении на должность Уполномоченного принимается Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики в срок не позднее 30 дней со дня окончания срока полномочий и не позднее 60 дней со дня досрочного освобождения от должности предыдущего Уполномоченного.

Данное постановление, а также биографические сведения об Уполномоченном подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

(часть 3 в ред. Закона КЧР от 01.07.2016 N 39-РЗ)

4. Решение Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики о назначении Уполномоченного считается принятым, если за него проголосовало более половины от избранного числа депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.

(в ред. Закона КЧР от 06.08.2014 N 60-РЗ)

5. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения им присяги следующего содержания: "Клянусь защищать права, свободы и законные интересы ребенка, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики и законодательством Карачаево-Черкесской Республики".

Присяга приносится на заседании Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.

6. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

7. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность вновь назначенного Уполномоченного либо со дня принятия Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики постановления о его досрочном освобождении от должности. По истечении установленного настоящим Законом срока полномочий Уполномоченного освобождение Уполномоченного от должности оформляется постановлением Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.

(часть 7 в ред. Закона КЧР от 01.07.2016 N 39-РЗ)

8. По истечении срока полномочий Уполномоченный продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного Уполномоченного.

(часть 8 в ред. Закона КЧР от 01.07.2016 N 39-РЗ)

 

Статья 8. Ограничения, связанные с выполнением Уполномоченного своих обязанностей

 

1. Уполномоченный обязан соблюдать ограничения и запреты, установленные действующим законодательством для лиц, замещающих государственные должности Карачаево-Черкесской Республики.

2. Уполномоченный не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Карачаево-Черкесской Республики и других субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики и других субъектов Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее четырнадцати дней со дня вступления в должность. В случае невыполнения в течение указанного срока Уполномоченным требований, установленных настоящей статьей, его полномочия досрочно прекращаются, а Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики назначает нового Уполномоченного.

 

Статья 9. Порядок досрочного прекращения полномочий Уполномоченного

 

1. Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются в случаях:

1) его смерти;

2) сложения полномочий по собственному желанию;

3) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

7) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

8) нарушения требований статьи 8 настоящего Закона.

2. Полномочия Уполномоченного прекращаются Народным Собранием (Парламентом) также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности.

3. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного от должности по основаниям, указанным в частях 1, 2 настоящей статьи, производится постановлением Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики. Решение принимается большинством голосов от избранного числа депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.

В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного от должности новый Уполномоченный должен быть назначен Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики не позднее 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного от должности в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона.

(в ред. Закона КЧР от 01.07.2016 N 39-РЗ)

 

Статья 10. Ответственность Уполномоченного

 

Уполномоченный за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей несет ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

 

Статья 11. Организационное и финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного

 

(в ред. Закона КЧР от 17.05.2011 N 28-РЗ)

 

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного и осуществления им полномочий создается аппарат.

2. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом, обладающим правами юридического лица, имеющим гербовую печать и бланки со своим наименованием, с правом открытия расчетного счета и иных счетов.

3. Сотрудники аппарата Уполномоченного являются государственными гражданскими служащими Карачаево-Черкесской Республики.

4. Аппарат осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.

5. Уполномоченный:

а) утверждает структуру аппарата, положение о нем и осуществляет общее руководство его работой;

б) в пределах сметы расходов устанавливает численность и штатное расписание аппарата;

в) издает распоряжения по вопросам, связанным с деятельностью аппарата.

6. Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

7. Имущество, необходимое Уполномоченному для осуществления его деятельности, находится в оперативном управлении аппарата и является государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики.

8. Уполномоченный обеспечивается документами, принимаемыми Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики, органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, а также другими документами, информационными материалами, официально распространяемыми указанными органами.

 

Статья 12. Общественные помощники Уполномоченного

 

1. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

2. Положение о помощниках, работающих на общественных началах, утверждается Уполномоченным.

3. Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение.

 

Статья 13. Общественный экспертный совет при Уполномоченном

 

1. Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном может создаваться Общественный экспертный совет по вопросам, касающимся прав, свобод и законных интересов ребенка, состоящий из специалистов, имеющих необходимые знания в этой области.

2. Положение об Общественном экспертном совете и его состав утверждаются Уполномоченным.

 

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

 

город Черкесск

09 декабря 2010 года

N 71-РЗ

Президент

Карачаево-Черкесской Республики

Б.С.ЭБЗЕЕВ